《金华市区家禽定点屠宰杀白上市实施方案》已经市政府第71次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
为加快推进家禽定点屠宰及“杀白上市”工作，保障居民禽产品消费和公共卫生安全，根据《浙江省人民政府办公厅关于逐步加强人感染H7N9禽流感防控工作的通知》（浙政办发明电〔2014〕19号）精神，结合金华市区实际，制定本方案。
在市区范围内实行家禽定点屠宰“杀白上市”制度，禁止市区农贸市场、超市、宾馆、酒店、学校、单位食堂等从事活禽经营与屠宰活动，规范家禽屠宰行为，减少人禽接触机会，有很大效果预防禽流感等人畜共患疫病传播，保障居民禽产品消费和公共卫生安全。加快发展“规模化、标准化、机械化”的家禽屠宰加工业，到2014年底前，建立1家具有两条及以上现代化鸡、鸭屠宰加工流水线万只、配套相应规模冷库等设施的现代化家禽屠宰加工厂，逐步构建产供销一条龙、贸工农一体化的家禽产业经营体系。
（一）依法依规，综合施策。按照《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律和法规，综合采取各种措施，进一步规范家禽定点屠宰及“杀白上市”管理制度，配套建设拥有相对应屠宰能力的家禽定点屠宰加工厂。
（二）合理地布局，保护自然环境。屠宰加工厂、禽产品经营场所要统一规划，合理地布局，做到既有利于流通，方便群众家禽消费，又有利于家禽集中检疫。屠宰加工厂建设应独立设置，具备独立的家禽屠宰区域，且注重生态环境保护，确保不污染环境。
（三）属地管理，部门联动。婺城区、金东区政府，金华经济技术开发区、金义都市新区管委会及有关部门要按照“属地管理、分级负责”原则，切实履行各自职责，主动配合，加强协作，一同推动家禽“杀白上市”工作。
（四）规范运作，长效管理。优先鼓励大型屠宰加工公司、大型专业合作社、家禽养殖有突出贡献的公司联合投资建办家禽定点屠宰厂，实行产加销一体、利益紧密联接、品牌化经营，实现产业融合。加强家禽屠宰加工，禽产品冷链保存、运输和经营等环节管理，建立市、区、乡、村联动快速反应机制，健全长效管理制度，确保供给安全。
（一）应急过渡阶段（2014年2月1日至市区家禽屠宰加工厂建成投产前）。为保证主城区及主城区外乡镇（街道）过渡期禽产品有效供应，过渡期内冷鲜禽产品由各禽产品供应商从合乎条件的屠宰加工公司购入投放市场。具体工作由市商务局、市农业局负责，相关的单位配合。
（二）政策措施制订完善阶段（2014年2月至3月底）。制定完善市区家禽定点屠宰政策措施，包括制定家禽定点屠宰加工公司设置条件与审批程序、活禽经营户转产转业工作方案等，研究出台扶持政策。具体工作由市农业局、市工商局、金义都市新区管委会负责，相关的单位配合。
（三）畜禽肉类加工项目建设阶段（2014年12月底前）。根据全市禽产品消费实际，规划建设2个现代化畜禽肉类加工项目。其中市区在金义都市新区规划建设1家，采取“总体布局、分期建设”原则，总占地面积约150亩。市区现代化畜禽肉类加工项目具体建设和日常监管工作由金义都市新区管委会负责，相关的单位配合。
（四）推动家禽“杀白上市”阶段（2014年12月底前）。市区各农贸市场、超市经营户的禽产品必须到合法的家禽定点屠宰加工厂进货（或送宰）方可上市经营。未经审批，任何单位和个人均不得私自屠宰家禽（家庭自宰自食除外）。婺城区、金东区、金华经济技术开发区在2015年1月1日后同步执行“杀白上市”制度，各县（市）尽快开展此项工作。具体工作由市工商局、市商务局、市农业局负责，相关的单位配合。
（五）活禽经营户转产转业阶段（2014年12月底前）。积极做好现有家禽（活禽）经营厂家（户）的转产转业工作，帮助经营商家（户）由活禽经营向“白条”禽产品经营方式转变；合理地布局经营网点，加快经营区域场所及摊点改造，加快“白条”家禽上市配送、交易、储藏等环节的冷链设施建设。具体工作由市工商局负责，相关的单位配合。
（一）提高思想认识。实行家禽定点屠宰及“杀白上市”制度是加强禽流感等疫病防控的一项重要工作，各地、各有关部门要从讲政治、顾大局的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。
（二）加强组织领导。强化对市区家禽定点屠宰管理工作的组织领导，有序推进市区家禽定点屠宰及“杀白上市”工作。市政府成立领导小组，由分管副市长任组长，分管副秘书长及主管部门主要负责人任副组长，有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，负责市区家禽定点屠宰及“杀白上市”的组织协调等工作。婺城区、金东区政府和金华经济技术开发区管委会、金义都市新区管委会也要成立相应机构，统筹负责辖区家禽定点屠宰及“杀白上市”等工作。
（三）明确部门职责。按照各自职能分工，积极做好相关工作。农业部门负责制订实施家禽定点屠宰管理工作方案，严格落实家禽及产品调运前备案、调入后报验制度，加强宰前、宰后检疫等工作；发改部门负责家禽屠宰加工厂建设项目立项工作；规划部门负责项目建设规划审批工作；国土资源部门负责做好项目土地指标落实及审批工作；环保部门负责项目环评审批工作；市场监督管理部门负责冷鲜禽产品营销网点布局及管理，制订实施活禽经营户转产转业工作方案；商务部门负责屠宰加工公司投产前禽产品的有效供给；公安、交通运输、行政执法等部门负责依法监管、杜绝活禽进入市区，取缔未经批准设立的家禽屠宰厂（点）；消防部门负责消防安全措施审批工作；财政部门负责家禽定点屠宰及“杀白上市”扶持政策制订和经费保障；宣传部门负责做好政策的宣传引导。
（四）加大政策扶持。对2014年底前建成的市区大型畜禽肉类加工项目，按有关法律法规享受畜禽肉类加工公司扶持政策，项目建设中涉及的有关税费，按照有关政策给予优惠。市区主城区关闭活禽市场后家禽养殖、收购屠宰、冷冻储存、“杀白禽”流通、活禽经营户转产转业等环节具体扶持政策，由市财政局会同有关部门研究制定。
（五）加强宣传引导。广泛宣传家禽定点屠宰及“杀白上市”的重大意义，引导消费者转变消费观念，提升食品安全消费意识，营造全社会共同关心支持食品安全的良好氛围。
